- Indonesia mengalami transisi epidemiologi sekaligus menjadi beban ganda akibat terjadinya penyakit menular baru dan penyakit menular lama yang timbul kembali, karena penyakit menular lama (endemis) belum mampu ditekan prevalensi/ insidensinya timbul ancaman penyakit menular baru, seperti SARS, flu burung (H5N1), H1N1, MERS CoV, Ebola, dan mungkin penyakit-penyakit zoonosis lainnya.

- Dinamika kependudukan dan perubahan lingkungan strategis serta perubahan iklim juga berdampak terhadap pola penyebaran penyakit menular, termasuk penyakit menular potensial wabah, yang diperkirakan semakin meningkat intensitasnya.

- Dimungkinkan dilakukan rekayasa genetika dari agen penyakit untuk tujuan tertentu, seperti bioterorisme, yaitu penggunaan agen penyakit sebagai senjata biologi pemusnah massal.

- Indonesia telah menyepakati penerapan regulasi kesehatan internasional (IHR) secara penuh

- lebih dari 50% materi UU Wabah Tahun 1984 tidak sesuai lagi dengan kondisi dan kebutuhan pengaturan tentang wabah; sistematika dan esensi dari UU Wabah Tahun 1984 juga  harus disesuaikan dengan tata cara pembentukan peraturan perundang-undangan yang baru sehingga UU yang lama perlu diganti bukan diubah.

- Agar masyarakat Indonesia terlindungi dari ancaman penyakit yang dapat menimbulkan wabah dan mencegah masuk dan keluarnya penyakit potensial wabah dari dan ke wilayah Indonesia.

- Agar ada kepastian dan keadilan hukum dalam menangulangi wabah.

- Adanya kekuatan hukum yang mengikat

- memberikan kekuatan dan perlindungan hukum bagi semua pihak yang terlibat dalam pencegahan, pengendalian dan pemberantasan/penanganan penyakit yang dapat menimbulkan wabah.

- Upaya penanggulangan wabah, yang meliputi upaya penanggulangan pada saat terjadinya ancaman, waktu kejadian, dan pasca kejadian wabah;

- Agent penyebab wabah tidak hanya biologis melainkan juga kimia dan fisika.

- Penyebaran wabah yang disebabkan tidak hanya karena pergerakan manusia melalui pelabuhan tetapi juga oleh manusia yang melintasi daerah perbatasan di daratan.

- persoalan wabah tidak saja menjadi persoalan nasional tetapi juga dapat menjadi persoalan internasional sehingga perlu pengaturan kerjasama internasional dalam menanggulangi wabah.

- persoalan wabah tidak saja menyangkut persoalan kesehatan tetapi juga menyangkut persoalan hukum, politik, ekonomi, sosial dan budaya, agama, keamanan termasuk penyebarannya yang melalui daerah-daerah perbatasan dengan negara lain.

- Penanggulangan wabah secara komnprehensif termasuk pembiayaannya.